实践中，特许经营不需要办理许可证，需要的是向商务部门申请备案认证，只是这个备案要求较多，几乎达到了行政许可的要求，所以实践中大家会将特许经营备案认证称为特许经营许可证。这是不规范的，在向商务部门提出备案认证的时候一定要规范表达为备案认证，而不是申请特许经营许可证。

　　在申请特许经营备案认证过程中，有一个要求是申请备案的主体必须要满足“两店一年”的要求。即申请主体必须要有两个直营店，且经营达到一年以上。那么，从法律规范来看，什么是直营店?又该如何理解呢?怎样设置自己的“直营店”呢?

　　一、特许经营许可证时 “直营店”的相关法律概念

　　“特许经营备案管理办法”和“特许经营管理条例”反复强调为了规范开展特许经营活动，申请特许经营主体必须满足“俩店一年”的要求。而关于直营店的具体要求和概念也零散的规范在《条例》和《管理办法》中，没有统一、明确、具体的概念界定。

　　其中，《管理办法》规定特许人“在中国境内拥有至少两家经营一年以上的直营店或者由其子公司、控股公司建立的直营店;”

　　《条例》第七条规定 “特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年”。

　　《管理办法》第五条规定“由设区的市级商务主管部门开具的符合《条例》第七条第二款规定的证明文件;”

　　以上规定只是要求申请特许经营许可证需要直营店，至于什么是直营店没有具体说明，这就需要理解和解释了。

　　二、如何理解特许经营许可证中的“直营店”概念

　　在《条例》、《备案管理办法》等特许经营管理的法律文件中，对于“直营店”是什么，特许人怎样才属于“拥有直营店”的定义不明确。

　　1.特许经营直营店就是直营连锁店铺?

　　《连锁店经营管理规范意见》对“直营连锁”有定义，即“连锁店的门店均由总部全资或控股开设，在总部的直接领导下统一经营。”在这里 “直营”的意思就是通过资本的控制，也就是说“直营店”要由总部全资或控股。也就是说，总部全资或控股成立的分店一定是直营店，但反过来讲，不是由总部全资或者控股设立的分店就不是“直营店”对不对呢?可能有待商榷。

　　2.全资/控股才是直营店特许经营实践中有什么问题?

　　会出现例外!比如实践中类似于酒店行业的特许经营许可证(备案认证)申请就会遇到问题。酒店管理企业开展特许经营，一般都是转让特许经营权，将自己的专有管理技术与专属品牌通过特许经营模式转让给酒店所有权人以实现自己利益。

　　实践中，连锁酒店的经营模式都是酒店所有权人和酒店管理公司签订合同，由酒店管理公司将酒店的日常运营模式授权给酒店所有权人，由酒店所有权人自行经营，管理公司不会涉及酒店的股权和资本管理，所以，在这个行业要求酒店管理公司对酒店实现全资或控股几乎不可能。

　　由此可见，武断的将“直营店”认定为总部全资或控股的店铺不可行。对于特许人“拥有直营店”不可以仅从资本控制的角度进行认定，需要考虑每个行业的特殊性。

　　三、建议!特许经营实践中怎么办?

　　第一、特许经营许可证(备案认证)必须有“两店一年”证明，不管怎么样一定要去开到这张盖了大印的A4纸;

　　第二、做好企业发展规划，将来要做特许经营，一定尽早成立自己控股或全资的子公司或者分公司;

　　第三、如果自己的行业特殊不适合设立通过资本控制的全资/控股“直营店”，一定要向商务部门做出详细书面阐释说明;

　　第四、为了减少申请难度，尽量不要用关联公司(子公司的分公司或者子公司)来做直营店。