特许经营在性质上属于合同行为，从事特许经营活动是当事人的民事权利，政府不宜对其实行行政审批管制，但需要对其经营活动进行必要的监督管理，以维护市场秩序，保护当事人合法权益。

　　鉴此，《条例》确立了特许人备案制度，要求从事商业特许经营的特许人必须依法备案。

　　要求特许人备案主要有三个作用：

　　一是便于商务主管部门及时了解、掌握特许人的有关情况，有针对性地对特许经营活动进行规范、监督;

　　二是有助于潜在的投资者了解特许人的基本情况，作出恰当的投资决策，防止欺诈和不实宣传;

　　三是有利于形成对特许人的社会监督。

　　具体来说，商业特许经营企业备案中的应注意以下几个方面的事项：

　　1、特许经营备案登记的主体范围

　　2、特许经营备案登记的企业应该符合“两店一年”的规定

　　3、特许经营备案登录号的获取

　　4、特许经营备案经营资源的填报