一、行政法律责任

　　如果特许人在开展特许经营活动时没有向商务主管部门备案，其面临的行政责任如下：

　　1.商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5万元以下的罚款;逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。

　　2.任何单位或者个人(包括加盟商)有权向商务主管部门举报，商务主管部门应当依法处理，并往往产生加盟商与总部之间的法律诉讼纠纷。

　　二、民事法律责任

　　如果特许人在没有向商务主管部门备案的情况下，与加盟商签订加盟合同、开展特许经营活动，加盟商可能会以特许人隐瞒有关信息为由，要求解除商业特许经营合同或者依据《合同法》的规定要求撤销合同，返还特许经营费用并赔偿损失，这对特许人是极其不利的。

　　——特许经营未备案合同纠纷案例——

　　北京市西城区人民法院在“武书玲与盛从滔等特许经营合同纠纷一案(2018)京0102民初2072号”案件中认为，特许经营企业在商务主管部门进行备案则是对保证特许企业拥有成熟经营模式的一种行政管理手段。因此，特许人是否拥有两个经营时间超过一年的直营店、是否在商务部主管部门进行备案会直接影响到被特许人对特许人的资质、经营实力和加盟项目前景的判断和认知，并影响到被特许人决定是否订立特许经营合同。根据《商业特许经营条例》第二十三条规定，特许人隐瞒有关信息或者提供虚假信息的，被特许人可以解除特许经营合同。由于万豪中投公司未披露依法应当披露的信息，武书玲依法有权解除双方所签订的特许经营合同，最终法院判决解除加盟合同，总部返还加盟费150000元。

　　三、特许经营备案的意义

　　从法律角度看，特许经营备案是特许人的法定义务，同时备案对特许人招募加盟商、扩展连锁加盟体系也具有积极的意义。

　　对特许人来说，如果进行了备案，那么备案也具有了广告效应，投资人可以在政府网站上选择已备案的企业进行初步的筛选。另外，投资人在选择、考察项目时，会到政府网站上查询特许人备案信息，并将此作为是否加盟的重要住所。因此，特许人要形成自觉备案的意识，合法合规经营，防止连锁加盟体系出现系统性风险。(战略合作河南豫龙律师事务所张明艳供稿)