株洲市男友餐饮管理有限责任公司 未商务备案被罚款1万元

当事人：株洲市男友餐饮管理有限责任公司

统一社会信用代码（注册号）：91430203MABR9QB525

2024年1月12日，市商务局移送案件线索，反映当事人在未取得商业特许经营权的情况下，收取加盟费。执法人员联合市商务局执法人员对当事人开展了现场执法检查。当事人涉嫌在未经商业特许经营备案的情况下，于2023年2月25日签订首份“购销协议”（即商业特许经营合同），于2024年2月1日予以立案。执法人员于2024年1月16日、1月22日前后2次对当事人开展询问调查，围绕当事人涉嫌违法的事实及整改情况进行调查取证，并收集相关证据材料。

经查明，当事人于2022年11月7日取得“*”的注册商标（国际分类29），于2023年9月14日取得“*”的注册商标（国际分类依次为29、35、43），案发时开设直营店6个，加盟店9个。2023年2月25日，当事人利用其注册商标“*”的品牌资源首次与*签订了《*购销协议》，即首份商业特许经营合同。经营模式为：当事人委托青岛*食品有限公司生产海鲜产品（采用*商标的外包装），委托湖南*食品有限公司生产鸡爪（采用*商标的外包装），然后供应给直营店和加盟店，加盟店由加盟者自行经营，统一采用当事人以“*、*”商标图案设计店铺样式，限制只能销售当事人统一配送的产品，并且从加盟者处收取加盟费。当事人直到2024年1月中旬才向市商务局提出备案申请，现已完成备案。

当事人上述行为，构成违反了《商业特许经营备案管理办法》第七条“特许人应当在与中国境内的被特许人首次订立特许经营合同之日起15日内向备案机关申请备案。”的规定，构成首次订立特许经营合同之日起15日内未向备案机关申请备案的违法行为。 

鉴于当事人积极配合执法检查，提供相关证据材料，向商务部门提交备案材料，完成备案，参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法》第十二条第二款（一）项“下列情形之一的，可以减轻处罚：（一）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并提供证据材料的：”和第十三条第（二）项“下列情形之一的，应当减轻或从轻行政处罚：（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”规定，当事人违法行为符合从轻处罚的情形。

依据《商业特许经营备案管理办法》第十六条“特许人未按照《商业特许经营管理条例》和本办法的规定办理备案的，由设区的市级以上商务主管部门责令限期备案，并处1万元以上5万元以下罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下罚款，并予以公告。”的规定，经研究，决定对当事人处罚款10000元整。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条规定，当事人到期不缴纳罚款的，可以采取以下措施：（一）每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行。

株洲市市场监督管理局

2024年4月17日